Администрация города Сорска

Информация о проделанной работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  администрации  города Сорска за 2021 год.  

      Работа всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется в соответствии с требованиями Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона Республики Хакасия от 8.07.2005 г. N 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав   направлена на решение следующих задач:

• повышение ответственности родителей за воспитание, образование, содержание своих детей, а также защиту их прав и законных интересов;
• раннее выявление неблагополучия в семьях, находящихся в социально опасном положении;
• выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
• профилактика правонарушений и преступлений через усиление координирующей, правозащитной и аналитической функций КДН и ЗП;
• укрепление взаимодействия со всеми заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

        Координация работы всех органов системы профилактики направлена на решение этих основных задач. Укреплению межведомственного взаимодействия способствуют совместные планы, межведомственные приказы, соглашения, мероприятия и обмен информацией, проведение межведомственных рейдов. На заседании КДН и ЗП ежегодно утверждается план межведомственных мероприятий и организуется контроль за его исполнением. Плановые мероприятия вытекают из анализа законности и правопорядка в подростковой среде.

       Основной формой координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются заседания комиссии.

Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, что позволяет рассматривать все поступающие в комиссию материалы оперативно и в установленные законодательством сроки. В плане намечены конкретные вопросы для рассмотрения, назначены ответственные за исполнение. Повестка заседания формируется непосредственно к каждому заседанию в соответствии с пунктами плана и утверждается председателем комиссии. На заседаниях рассматриваются поступившие материалы, дается оценка доказательной базы, и принимаются решения о рассмотрении материалов или возврате для устранения недостатков.

За отчетный период проведено 23 заседания (АППГ-23), на которых, в целях стабилизации обстановки, предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних, принятия оперативных мер воздействия и контроля рассмотрено 24  общепрофилактических  вопроса (АППГ-21).

Значительное место в работе комиссии составляет работа с административным материалом.

       За  2021 год  количество рассмотренных протоколов в отношении законных представителей, взрослых лиц – 105, количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания – 103, из них штрафов – 33, предупреждений – 70. Вынесено два постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Сумма наложенных штрафов составила 26850 руб. Сумма уплаченных штрафов – 8573 руб.

      В отношении несовершеннолетних рассмотрено 20 протоколов, вынесено одно постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания – 19, из них штрафов – 11, предупреждений – 8.

Сумма наложенных штрафов составила 20800 руб.  Сумма уплаченных штрафов – 19150 руб.

Анализ рассмотренных административных дел, в отношении несовершеннолетних.

Анализ рассмотренных административных дел, в отношении законных представителей, взрослых лиц.

        С целью обеспечения принципа неотвратимости наказания, комиссией по делам несовершеннолетних проводится работа по максимальной взыскиваемости штрафов по делам  административных правонарушений. В службу судебных приставов исполнителей для принудительного взыскания штрафов направлено 26 постановлений.

За 2021 год прокуратурой не было внесено в адрес комиссии представлений о нарушении административного законодательства

     Индивидуально-профилактическая работа с подростками важное звено деятельности комиссии, направленное на предотвращение рецидива преступлений и правонарушений.

На учете в комиссии на 1 января 2022 года состоит 21 подросток, из них 21  учащихся,  из категории «не работающий, не учащийся» не состоит ни одного подростка.

В комиссии ведется учет несовершеннолетних, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы и находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. На 1 января 2022 г. в спец. училище открытого

типа, в спец училище закрытого типа и в местах лишения свободы нет ни одного несовершеннолетнего.

      Работа с несовершеннолетними, совершающими правонарушения и родителями из неблагополучных семей, осуществляется через выезды в семью, с целью контроля над ситуацией в семьях, состоящих на профилактическом учёте, приглашение несовершеннолетних и их родителей на индивидуальные беседы, постоянное взаимодействие комиссии с социальными педагогами и директорами школ. При этом несовершеннолетним оказывается социальная, психологическая, информационная, юридическая помощь.

Членами комиссии являются социальные педагоги всех общеобразовательных учреждений. Поэтому комиссия имеет возможность получать дополнительную информацию об особенностях поведения, отношении к учебе, к сверстникам правонарушителя, что влияет на определение меры воздействия на подростка и его родителей.

        После заседаний по выявленным фактам комиссия направляет представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в различные органы и учреждения города.   

Исполняя ФЗ № 120 от 24.06.1999 г., «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», КДН и ЗП  было направлено 9 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними. Получено 9 ответов на представления комиссии.

        Принимаются постановления комиссии о постановке подростка  на профилактический учет и организации индивидуальной профилактической работы с такими подростками. Копии постановлений направляются в субъекты системы профилактики. При постановке несовершеннолетнего на профилактический учет, в соответствии с методическими рекомендациями по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на него разрабатывается программа реабилитации и адаптации. Индивидуальная профилактическая работа проводится не только с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, но и с их семьями.

        В отношении подростков в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведутся «накопительные» дела, в которых находятся карточки учета несовершеннолетнего, обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления либо осужденного, копии приговоров, решения комиссии, справки из уголовно-исполнительной инспекции, справки о проводимой работе инспекторами по делам несовершеннолетних, акты обследования жилищно-бытовых условий, характеристики, отчеты образовательных учреждений о проводимой профилактической работе и т.п.

      Комиссия проводит сверки с уголовно-исполнительной инспекцией по несовершеннолетним, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

           Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними непосредственно, в том числе,  разработка индивидуальных программ реабилитации, осуществляется по месту учебы несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  администрации  г. Сорска осуществляет контроль за проведением индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. Ежеквартально в комиссию всеми субъектами профилактики направляются отчеты о проделанной работе с каждым несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете.

В целях организации целенаправленной работы по профилактике правонарушений и предотвращения детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних, защите их прав, пропаганды здорового образа жизни  на территории муниципального образования г. Сорск приняты муниципальные программы, в которых запланированы мероприятия, направленные на решение данных задач.

«Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на территории городского округа г. Сорск (2020-2022года)»

«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения муниципального образования город Сорск (2020-2022 годы)».

«Развитие культуры муниципального образования г. Сорск на 2020-2022 годы».

«Развитие физической культуры, спорта, молодежной политики, туризма в муниципальном образовании город Сорск на 2020-2022 годы».

       В программах запланированы мероприятия, направленные на привлечение несовершеннолетних к досуговой деятельности, на оказание помощи несовершеннолетним, находящихся в социально-опасных условиях.

             Работа с проблемной, трудной, асоциальной семьей имеющей, несовершеннолетних детей, является одной из задач профилактики и пресечения правонарушений, наркомании, токсикомании и пьянства. Потому, что семейное неблагополучие, одна из причин, определяющих состояние и динамику правонарушающего поведения несовершеннолетних. 

Работа с семьями и детьми, нуждающимися в защите государства, осуществляется во взаимодействии с органами внутренних дел, образования, здравоохранения, комиссией по делам несовершеннолетних.

       Семья признается находящейся в социально опасном положении только на основании постановления комиссии, после обследования ее специалистами системы профилактики. Затем разрабатываются комплексные программы реабилитации этих семей.

На территории муниципального образования (УСПН) сформирован банк о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. Данные банка корректируются ежемесячно.

       С семьями проводится профилактическая работа: разработаны карты реабилитации несовершеннолетних, состоящих на учете, проводятся профилактические беседы с родителями и детьми, обследуются жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетних, проводятся совместные рейдовые мероприятия по выявлению безнадзорных детей, оказывается помощь в сборе и оформлении документов, необходимых для получения детского пособия, ведется устное консультирование по интересующим вопросам.

Информация о  работе с семьей,

находящейся в социально-опасном положении за  2021г.

    Для оказания социальной помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации ежегодно в городе проводится акция «Дорога в школу».

Адресована акция малообеспеченным семьям, семьям, находящимся в социально опасном положении и во многом влияет на подготовку детей из таких семей к школе.

         В рамках  целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на территории городского округа г. Сорск администрацией г. Сорска были выделены деньги в количестве 65 тыс. руб. На эти деньги были приобретены наборы канцелярских товаров: тетради ученические, альбомы для рисования, дневники, карандаши цветные, линейки, ручки, обложки для тетрадей точилки и т.п.

Комплекты подарков получили 70 школьников, нуждающиеся в особой заботе государства.

            В течение летнего периода организовывалось временное трудоустройство несовершеннолетних граждан. Организованными формами трудовой деятельности в летний период было охвачено 40 подростков. Особое внимание было уделено трудоустройству подростков, состоящих на различных видах профилактического учета. Детей этой категории было трудоустроено 7 человек, что составило 17% от количества трудоустроенных детей. Для несовершеннолетних были предоставлены различные виды работ по благоустройству города. При временном трудоустройстве несовершеннолетних в летний период в качестве работодателя выступила администрация г. Сорска.

Нарушений законодательства не выявлено. Заработная плата выплачена своевременно. Случаев производственного травматизма несовершеннолетних нет. Со всеми школьниками заключались трудовые договора.

       В целях оказания помощи несовершеннолетним при трудоустройстве комиссия взаимодействует с Центром занятости населения Усть-Абаканского района. Для более эффективной работы заключено соглашение о сотрудничестве. Предметом взаимного сотрудничества является координация действий сторон, способствующих занятости несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства. Согласно заключенному соглашению  ежемесячно комиссией в ЦЗН направляются списки несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете, и нуждающихся в трудоустройстве. Ежеквартально проводится сверка количества направленных КДН и ЗП и фактически обратившихся в РЦЗН несовершеннолетних.

       На заседаниях комиссии при выявлении несовершеннолетних не занятых трудом и не обучающихся, подросткам выдаются направления в РЦЗН для прохождения профориентационной консультации и возможного трудоустройства (постановке на учет по безработице). Отрывной талон направления возвращается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. При этом есть возможность отследить обращался ли несовершеннолетний в центр занятости. Выдача направлений фиксируется комиссией  в журнале.  Работа в этом направлении проводится в течение года.

      В период летних каникул, работа комиссии направлена на координацию деятельности служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечение их взаимодействия в вопросах организации отдыха и занятости несовершеннолетних. Усилия комиссии в этот период направлены на отвлечение подростков от негативного влияния улицы, вовлечение их в различные формы труда и отдыха. Организуется летняя занятость и отдых несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, ведётся контроль над летней занятостью  и отдыхом несовершеннолетних «группы риска» с целью профилактики повторных правонарушений среди несовершеннолетних.

Организация летнего отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства, также является одним из видов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

          В преддверии летней оздоровительной кампании 2021 года проведена подготовительная работа по организации летней занятости, отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на всех видах профилактического учета. Были предусмотрены организационно-подготовительные мероприятия по наибольшему охвату детей и подростков разными видами труда и отдыха.

          На начало летнего оздоровительного сезона по итогам 4 месяцев проанализирована оперативная обстановка в городе, изучена информация о состоянии подростковой преступности в городе Сорске. По результатам проведенной работы определены категории несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, проведена работа по  предварительной занятости подростков, состоящих на профилактических учетах. С каждым  несовершеннолетним подростком, состоящим на учете проведена индивидуальная работа по вопросам их занятости и отдыха в летний период 2021 года.

 Несовершеннолетним предложено:

- отдых в школьных оздоровительных лагерях;

- отдых в загородных оздоровительных лагерях;

- оздоровление в санаторно-курортных  организациях;

- временное  трудоустройство в период каникул;    

         В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул на базе СОШ №1, ООШ №2, СОШ №3, ООШ №4 была организована работа пришкольных спортивных площадок в вечернее время. Разработаны и утверждены графики работы спортивных площадок, назначены ответственные за работу с подростками из числа педагогов. Графики работ находились в образовательных учреждениях в общедоступных местах. На спортивных площадках дети играли в футбол, волейбол, пионербол, настольный теннис, игры по возрасту. Контроль за работой площадок регулярно осуществляли представители субъектов профилактики. Для работы в летний период пришкольных площадок всеми образовательными учреждениями были подготовлены паспорта готовности к работе. На каждом из площадок  работал тренер, который отвечал за жизнь и здоровье детей. Каждая площадка работала по своему расписанию и плану. На спортивных площадках проводился ежедневный инструктаж по ТБ. Спортивные площадки на начало летнего сезона осмотрены и проверены  комиссиями ОУ, оформлены акты испытания и готовности к работе. Информация о работе спортивных площадок размещалась  на досках объявлений в жилом секторе, на дверях зданий школ, на самих спортивных площадках, а также на сайтах образовательных организаций.

На территории г. Сорска за 12 месяцев 2021 года  несовершеннолетними совершено 3 преступления (АППГ – 11), что на 72,7 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Удельный вес составил – 0,9% (АППГ – 4,4).

Число  лиц, принявших участие в совершение преступлений – 4 (АППГ – 11), что на  64 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

На 75 % уменьшилось число совершения преступлений «в общественных местах» (с 3 до 1). На 100 % отмечается снижение совершения преступлений «ранее совершавшими лицами» (с 2 до 0). На 50 % уменьшилось число совершения преступлений в группе с несовершеннолетними, либо с их участием (с 2 до 0).

За 12 месяцев 2021 год на территории МО г. Сорска законченных  суицидов и попыток суицида несовершеннолетними совершено не было.

Работа комиссии в 2022 г. будет направлена на выполнение следующих задач:

- проведение работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учёте в банке о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

- проведение дополнительных мероприятий по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, групп подростков антиобщественной направленности

во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Сорска.

- принятие органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимых мер по предотвращению жестокого обращения с несовершеннолетними.

          - принятие дополнительных мер по предупреждению групповых правонарушений несовершеннолетних;

          - совершенствование способов и методов предупреждения правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних посредством формирования целостной системы занятости подростков, правового их воспитания, нравственного и духовного развития.

В настоящее время, только при участии и полном взаимодействии всех заинтересованных ведомств возможна стабилизация положения, принятие мер по сдерживанию роста преступности, правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних.

Председатель комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав                                             М.А. Нестерова