Информация о проделанной работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Сорска за 2022 год.
Работа всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется в соответствии с требованиями Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона Республики Хакасия от 8.07.2005 г. N 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлена на решение следующих задач:
- повышение ответственности родителей за воспитание, образование, содержание своих детей, а также защиту их прав и законных интересов;
- раннее выявление неблагополучия в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
- профилактика правонарушений и преступлений через усиление координирующей, правозащитной и аналитической функций КДН и ЗП;
- укрепление взаимодействия со всеми заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Координация работы всех органов системы профилактики направлена на решение этих основных задач. Укреплению межведомственного взаимодействия способствуют совместные планы, межведомственные приказы, соглашения, мероприятия и обмен информацией, проведение межведомственных рейдов. На заседании КДН и ЗП ежегодно утверждается план межведомственных мероприятий и организуется контроль за его исполнением. Плановые мероприятия вытекают из анализа законности и правопорядка в подростковой среде.
Основной формой координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются заседания комиссии.
Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, что позволяет рассматривать все поступающие в комиссию материалы оперативно и в установленные законодательством сроки. В плане намечены конкретные вопросы для рассмотрения, назначены ответственные за исполнение. Повестка заседания формируется непосредственно к каждому заседанию в соответствии с пунктами плана и утверждается председателем комиссии. На заседаниях рассматриваются поступившие материалы, дается оценка доказательной базы, и принимаются решения о рассмотрении материалов или возврате для устранения недостатков.
За отчетный период проведено 25 заседания (АППГ-23), на которых, в целях стабилизации обстановки, предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних, принятия оперативных мер воздействия и контроля рассмотрено 20 общепрофилактических вопроса (АППГ-24).
Значительное место в работе комиссии составляет работа с административным материалом.
За 2022 год количество рассмотренных протоколов в отношении законных представителей, взрослых лиц – 96. Вынесено три постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Сумма наложенных штрафов составила 18400 количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания – 93, из них штрафов – 32, предупреждений – 61. Сумма уплаченных штрафов – 7900 руб.
В отношении несовершеннолетних рассмотрено 13 протоколов. Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания – 19, из них штрафов – 10, предупреждений – 3.
Сумма наложенных штрафов составила 14800 руб. Сумма уплаченных штрафов – 7150 руб. (с учетом возможности добровольной оплаты при использовании позиции п.1.3. ст. 32.2 КоАП РФ).
Анализ рассмотренных административных дел, в отношении несовершеннолетних.
| 2021г. | 2022 г. |
Всего, из них | 19 | 13 |
Ст. 20.20 ч.1 | - | 2 |
Ст. 20.21 | 2 | 1 |
Ст. 6.9 | - | - |
Ст. 20.1 | - | - |
Ст. 12. | 12 | 10 |
Иные правонарушения | 5 | - |
Анализ рассмотренных административных дел, в отношении законных представителей, взрослых лиц.
| 2021г. | 2022 г. |
Всего, из них | 103 | 96 |
Ст. 5.35 ч.1 | 89 | 87 |
Ст. 6.10 | 1 | 2 |
Ст. 20.22 | 15 | 7 |
С целью обеспечения принципа неотвратимости наказания, комиссией по делам несовершеннолетних проводится работа по максимальной взыскиваемости штрафов по делам административных правонарушений. В службу судебных приставов исполнителей для принудительного взыскания штрафов направлено 25 постановлений. Количество составленных протоколов по статье 20.25 КоАП РФ – 5. Все материалы рассмотрены Сорским мировым судом.
За 2022 год прокуратурой не было внесено в адрес комиссии представлений о нарушении административного законодательства.
Индивидуально-профилактическая работа с подростками важное звено деятельности комиссии, направленное на предотвращение рецидива преступлений и правонарушений.
На учете в комиссии на 1 января 2023 года состоит 12 подростков, из них 12 учащихся, из категории «не работающий, не учащийся» не состоит ни одного подростка.
В комиссии ведется учет несовершеннолетних, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы и находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. На 1 января 2023 г. в спец. училище открытого
типа, в спец училище закрытого типа и в местах лишения свободы нет ни одного несовершеннолетнего.
Работа с несовершеннолетними, совершающими правонарушения и родителями из неблагополучных семей, осуществляется через выезды в семью, с целью контроля над ситуацией в семьях, состоящих на профилактическом учёте, приглашение несовершеннолетних и их родителей на индивидуальные беседы, постоянное взаимодействие комиссии с социальными педагогами и директорами школ. При этом несовершеннолетним оказывается социальная, психологическая, информационная, юридическая помощь.
Членами комиссии являются социальные педагоги всех общеобразовательных учреждений. Поэтому комиссия имеет возможность получать дополнительную информацию об особенностях поведения, отношении к учебе, к сверстникам правонарушителя, что влияет на определение меры воздействия на подростка и его родителей.
После заседаний по выявленным фактам комиссия направляет представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в различные органы и учреждения города.
Исполняя ФЗ № 120 от 24.06.1999 г., «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», КДН и ЗП было направлено 8 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними. Получено 8 ответов на представления комиссии.
Принимаются постановления комиссии о постановке подростка на профилактический учет и организации индивидуальной профилактической работы с такими подростками. Копии постановлений направляются в субъекты системы профилактики. При постановке несовершеннолетнего на профилактический учет, в соответствии с методическими рекомендациями по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на него разрабатывается программа реабилитации и адаптации. Индивидуальная профилактическая работа проводится не только с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, но и с их семьями.
В отношении подростков в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведутся «накопительные» дела, в которых находятся карточки учета несовершеннолетнего, обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления либо осужденного, копии приговоров, решения комиссии, справки из уголовно-исполнительной инспекции, справки о проводимой работе инспекторами по делам несовершеннолетних, акты обследования жилищно-бытовых условий, характеристики, отчеты образовательных учреждений о проводимой профилактической работе и т.п.
Комиссия проводит сверки с уголовно-исполнительной инспекцией по несовершеннолетним, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними непосредственно, в том числе, разработка индивидуальных программ реабилитации, осуществляется по месту учебы несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Сорска осуществляет контроль за проведением индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. Ежеквартально в комиссию всеми субъектами профилактики
направляются отчеты о проделанной работе с каждым несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете.
В целях организации целенаправленной работы по профилактике правонарушений и предотвращения детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних, защите их прав, пропаганды здорового образа жизни на территории муниципального образования г. Сорск приняты муниципальные программы, в которых запланированы мероприятия, направленные на решение данных задач.
«Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на территории городского округа г. Сорск (2023-2025года)»
«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения муниципального образования город Сорск (2023-2025 годы)».
«Развитие культуры муниципального образования г. Сорск на 2023-2025 годы».
«Развитие физической культуры, спорта, молодежной политики, туризма в муниципальном образовании город Сорск на 2023-2025 годы».
В программах запланированы мероприятия, направленные на привлечение несовершеннолетних к досуговой деятельности, на оказание помощи несовершеннолетним, находящихся в социально-опасных условиях.
Работа с проблемной, трудной, асоциальной семьей имеющей, несовершеннолетних детей, является одной из задач профилактики и пресечения правонарушений, наркомании, токсикомании и пьянства. Потому, что семейное неблагополучие, одна из причин, определяющих состояние и динамику правонарушающего поведения несовершеннолетних.
Работа с семьями и детьми, нуждающимися в защите государства, осуществляется во взаимодействии с органами внутренних дел, образования, здравоохранения, комиссией по делам несовершеннолетних.
Семья признается находящейся в социально опасном положении только на основании постановления комиссии, после обследования ее специалистами системы профилактики. Затем разрабатываются комплексные программы реабилитации этих семей.
На территории муниципального образования (УСПН) сформирован банк о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. Данные банка корректируются ежемесячно.
С семьями проводится профилактическая работа: разработаны карты реабилитации несовершеннолетних, состоящих на учете, проводятся профилактические беседы с родителями и детьми, обследуются жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетних, проводятся совместные рейдовые мероприятия по выявлению безнадзорных детей, оказывается помощь в сборе и оформлении документов, необходимых для получения детского пособия, ведется устное консультирование по интересующим вопросам.
Для оказания социальной помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации ежегодно в городе проводится акция «Дорога в школу».
Адресована акция малообеспеченным семьям, семьям, находящимся в социально опасном положении и во многом влияет на подготовку детей из таких семей к школе.
В рамках целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на территории городского округа г. Сорск администрацией г. Сорска были выделены деньги. На эти деньги были приобретены
наборы канцелярских товаров: тетради ученические, альбомы для рисования, дневники, карандаши цветные, линейки, ручки, обложки для тетрадей точилки и т.п.
В период летних каникул, работа комиссии направлена на координацию деятельности служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечение их взаимодействия в вопросах организации отдыха и занятости несовершеннолетних. Усилия комиссии в этот период направлены на отвлечение подростков от негативного влияния улицы, вовлечение их в различные формы труда и отдыха. Организуется летняя занятость и отдых несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, ведётся контроль над летней занятостью и отдыхом несовершеннолетних «группы риска» с целью профилактики повторных правонарушений среди несовершеннолетних.
В преддверии летней оздоровительной кампании 2022 года проведена подготовительная работа по организации летней занятости, отдыха и оздоровления детей из семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на всех видах профилактического учета. Были предусмотрены организационно-подготовительные мероприятия по наибольшему охвату детей и подростков разными видами труда и отдыха.
На начало летнего оздоровительного сезона по итогам 4 месяцев проанализирована оперативная обстановка в городе, изучена информация о состоянии подростковой преступности в городе Сорске. По результатам проведенной работы определены категории несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, проведена работа по предварительной занятости подростков, состоящих на профилактических учетах. С каждым несовершеннолетним подростком, состоящим на учете, проведена индивидуальная работа по вопросам их занятости и отдыха в летний период 2022 года.
Несовершеннолетним предлагался:
- отдых в школьных оздоровительных лагерях;
- отдых в загородных оздоровительных лагерях;
- оздоровление в санаторно-курортных организациях;
- временное трудоустройство в период каникул;
Главная задача – максимально оздоровить детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2022 году из 769 детей этой категории, оздоровлено 769 детей, что составило 100% в том числе:
В лагерях с дневным пребыванием детей – 160 детей;
В загородных оздоровительных лагерях – 37 детей;
В социозащитных учреждениях – 48 ребенка;
В санаторно-курортных учреждениях – 14 детей.
иные формы оздоровления (спортплощадки, культурно-спортивные мероприятия, отдых с родителями) – 510 чел.
Одной из форм деятельности комиссии является организация временной занятости несовершеннолетних. На основании статьи 19 ФЗ - № 120 органы службы занятости содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
В 2022 году в бюджете города Сорска по программе «Содействие занятости населения города Сорска Республики Хакасия» были предусмотрены средства, на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе состоящих на различных видах
профилактического учета или находящихся в социально-опасном положении, 40 несовершеннолетних граждан в сумме 275 тыс. рублей.
Это позволило временно трудоустроить несовершеннолетних граждан на протяжении всего летнего периода. Преимущество для работы в трудовых отрядах отдавалось несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактических учетах.
Для несовершеннолетних были предоставлены различные виды работ по благоустройству города. При временном трудоустройстве несовершеннолетних в летний период в качестве работодателя выступила администрация г. Сорска. Нарушений законодательства не выявлено. Заработная плата выплачена своевременно. Случаев производственного травматизма несовершеннолетних нет. Со всеми школьниками заключались трудовые договора.
В целях оказания помощи несовершеннолетним при трудоустройстве комиссия взаимодействует с Центром занятости населения Усть-Абаканского района. Для более эффективной работы заключено соглашение о сотрудничестве. Предметом взаимного сотрудничества является координация действий сторон, способствующих занятости несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства. Согласно заключенному соглашению ежемесячно комиссией в ЦЗН направляются списки несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете, и нуждающихся в трудоустройстве. Ежеквартально проводится сверка количества направленных КДН и ЗП и фактически обратившихся в РЦЗН несовершеннолетних.
На заседаниях комиссии при выявлении несовершеннолетних не занятых трудом и не обучающихся, подросткам выдаются направления в РЦЗН для прохождения профориентационной консультации и возможного трудоустройства (постановке на учет по безработице). Отрывной талон направления возвращается в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. При этом есть возможность отследить обращался ли несовершеннолетний в центр занятости. Выдача направлений фиксируется комиссией в журнале. Работа в этом направлении проводится в течение года.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул на базе СОШ №1, ООШ №2, СОШ №3, ООШ №4 была организована работа пришкольных спортивных площадок в вечернее время. Разработаны и утверждены графики работы спортивных площадок, назначены ответственные за работу с подростками из числа педагогов. Графики работ находились в образовательных учреждениях в общедоступных местах. На спортивных площадках дети играли в футбол, волейбол, пионербол, настольный теннис, игры по возрасту. Контроль за работой площадок регулярно осуществляли представители субъектов профилактики. Для работы в летний период пришкольных площадок всеми образовательными учреждениями были подготовлены паспорта готовности к работе. На каждом из площадок работал тренер, который отвечал за жизнь и здоровье детей. Каждая площадка работала по своему расписанию и плану. На спортивных площадках проводился ежедневный инструктаж по ТБ. Спортивные площадки на начало летнего сезона осмотрены и проверены комиссиями ОУ, оформлены акты испытания и готовности к работе. Информация о работе спортивных площадок размещалась на досках объявлений в жилом секторе, на дверях зданий школ, на самих спортивных площадках, а также на сайтах образовательных организаций.
На территории г. Сорока за 12 месяцев 2022 несовершеннолетними совершено 6 преступлений (АППГ - 2), что на 200 % больше по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года. Удельный вес составил 2,6%.
На 300% увеличилось число совершения преступлений «в общественных местах» (с 1 до 4) Без изменения осталось совершение преступлений «ранее совершавшими лицами» - 1 (АППГ - 1). На 100% уменьшилось число совершения преступлений в
группе с несовершеннолетними, либо с их участием (с 1 до 0). На 100 % меньше совершено преступлений несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (с 1 до 0). Все преступления, совершенные несовершеннолетними относятся к категории имущественного характера.
На территории обслуживания Отд МВД России по г. Сорску несовершеннолетними не совершено ни одного грабежа, разбоя, изнасилования, преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
В здании школ преступлений, совершенных несовершеннолетними зарегистрировано не было, из-за отсутствия преступлений данной категории. Основной причиной совершения преступлений несовершеннолетними остается стремление решить преступным путем проблему своего низкого материального состояния.
Несовершеннолетними не совершено ни одного преступления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.
2 несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ПДН Отд МВД России по г. Сорску, совершено 3 преступления.
За 12 месяцев 2022 года зарегистрирована 1 попытка суицида, законченных суицидов не зарегистрировано.
За отчетный период несовершеннолетними совершено 1 общественно-опасное деяние (АППГ - 7).
Вопросы подростковой преступности, деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав находятся под пристальным вниманием главы города. С целью координации деятельности учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений вопросы, относящиеся к работе комиссии, регулярно выносятся на рассмотрение расширенных рабочих совещаний и планерок главы г. Сорска. Кроме этого, председатель комиссии принимает участие в оперативных совещаниях при главе города, где имеет возможность решать текущие проблемы. Секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является членом антинаркотической комиссии и межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, на которых также рассматриваются вопросы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
На расширенных рабочих совещаниях и планерках главы администрации г. Сорска в течение отчетного периода рассмотрены вопросы:
«О результатах деятельности органов местного самоуправления г. Сорска по профилактике правонарушений и укреплению правопорядка на территории МО г. Сорск»
«Об итогах работы КДН и ЗП за 2021 г.»
«Об организации летнего отдыха, оздоровления и обеспечения занятости детей на территории муниципального образования г. Сорск»
«Об организации культурно-досуговых и спортивных мероприятиях в городе Сорске по итогам 1 полугодия 2022 г.»
В целях комплексного решения социальных проблем семьи и общества, а так же в целях предупреждения безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних на сессиях Совета депутатов заслушивались вопросы:
«Об итогах работы КДН и ЗП в 2021 г.»
«Об организации летнего отдыха, оздоровления и обеспечения занятости детей в летний период 2022 г.»
«Итоги проведения летней оздоровительной кампании в 2022 г.»
Работа комиссии в 2023 г. будет направлена на выполнение следующих задач:
- проведение работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учёте в банке о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.
- проведение дополнительных мероприятий по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, групп подростков антиобщественной направленности во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Сорска.
- принятие органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимых мер по предотвращению жестокого обращения с несовершеннолетними.
- принятие дополнительных мер по предупреждению групповых правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование способов и методов предупреждения правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних посредством формирования целостной системы занятости подростков, правового их воспитания, нравственного и духовного развития.
В настоящее время, только при участии и полном взаимодействии всех заинтересованных ведомств возможна стабилизация положения, принятие мер по сдерживанию роста преступности, правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних.
Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав М.А. Нестерова
